二手车限迁
      据中国汽车流通协会统计数据,目前全国共约300个地级市出台了二手车的限迁政策,且大部分城市的二手车准入门槛为国排放标准车型,青岛、杭州、天津、珠海、成都等地已提至国排放标准。此外,山东、江苏、吉林等地区,还对车辆的使用年限进行了限制,要求注册5年以上的车辆不予回收,这意味着车龄五年以上的二手车将不能流入这些区域。

事件 回放

  起:2015年2月15日,广东省环保厅发布《关于广东省提前执行第五阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告》(以下简称 《通告》),要求自2015年3月1日起,在珠三角地区实施轻型汽油车国五标准。新规实施后,办理新车注册登记、外地转入的变更登记和转移登记不符合国五标准的汽车,交管部门将不予办理登记手续。而当时距春节放假仅有两个工作日,假期结束到2月28日,也仅有4个工作日。
  3月4日下午,来自珠三角8个城市的数百家二手车商代表,自发有序地在广东省政府集合,就广东省近期推行的汽车国五排放标准政策提出请愿,并以广东省全体二手车经销商名义上书广东省环保厅,从消化库存时间来不来得及、二手车商损失谁来负责、限迁是否利于环保、限迁是否与我国的物权法与消费者权益保护法相违背、限迁是否存在地方保护和地方垄断等6个方面提出质疑,同时表明态度:支持环保,但反对限迁。

事件 经过

  3月12日,在“六问”无果后广州二手车经销商选择集体罢市,前往广东省公安厅交通管理局反映诉求,希望交管局能就环保厅发布的《通告》作出协调。KimbeeG在微博提到,他们只是希望全省几千万辆库存二手车能在省内流通,否则二手车经销商的损失谁来负责?

  3月27日22:35,广东省环保厅网站上发布了《广东省环境保护厅关于做好第五阶段国家机动车大气污染物排放标准实施工作的通知》。珠三角地区实施国五标准时间表推迟到2015年12月31日!

事件 结果

  近年来,各地以环保名义出台的限购、限迁政策比比皆是。据业界不完全统计,如今全国已有300多座城市出台了相关政策,限迁早已成为制约我国二手车市场健康发展的老大难问题。广东不是第一个,也肯定不是最后一个。
  2016年3月25日,国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称《意见》),要求不得制定限制符合国家标准的二手车迁入政策,已经实施限制二手车迁入政策的地方,要在2016年5月底前予以取消。随着取消限迁日期临近,记者近日走访得知,本地二手车商加大收购国Ⅲ、国Ⅳ二手车,囤货量增幅10%,收购价也相应上涨。对于二手车主来讲,将享受到二手车交易的新政策红包。
北京限迁
北京:国5排放标准;不符合标准的,不得转籍

上海限迁
上海:国5排放标准;不符合标准的,需要买方写保证

天津限迁

天津:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证

重庆限迁
重庆:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证

云南限迁
昆明:国4排放标准;不符合标准的不得转籍

广东限迁城市
广州:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续
深圳:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续
珠海:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续
东莞:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续
中山:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续
汕头:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
潮州:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
韶关:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
湛江:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
肇庆:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续
茂名:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
梅州:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
佛山:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续
惠州:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续
江门:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续
揭阳:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
清远:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
云浮:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
阳江:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍

江苏限迁城市
南京:5吨以上车辆国3排放标准;3.5吨以下车辆国4排放标准;柴油车辆国3排放标准;不符合标准的需买方写保证
苏州:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
无锡:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接受函才能办理过户手续
常州:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
淮安:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
连云港:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
南通:国5排放标准;不符合标准的不得转籍
盐城:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
扬州:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
镇江:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
泰州:国4排放标准(除低速车、挂车、摩托车和质量大于3.5吨车辆);不符合标准的,需买方写保证
宿迁:国4排放标准(除低速车、挂车、摩托车和质量大于3.5吨车辆);不符合标准的,需买方写保证

浙江限迁城市
杭州:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
宁波:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
温州:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
嘉兴:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
金华:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
丽水:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
湖州:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
衢州:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
台州:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
绍兴:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
舟山:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证

河北限迁城市
石家庄:国5排放标准;不符合标准的,不得转籍
唐山:国5排放标准;不符合标准的,不得转籍
邢台:国5排放标准;不符合标准的,不得转籍
秦皇岛:国5排放标准;不符合标准的,不得转籍
廊坊:国4排放标准;注册登记满1年的各类营运客车、注册登记满2年的货车、注册登记满3年的其他各类机动车不允许迁入
邯郸:国5排放标准;平头车不允许迁入
衡水:国5排放标准;不符合标准的,不得转籍
沧州:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
保定:国5排放标准;不符合标准的,需买方写保证
张家口:国5排放标准;不符合标准的,不得转籍
承德:国5排放标准;注册登记已满3年的各类出租车、营运客车不允许迁入

山西限迁城市
太原:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
大同:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
晋中:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
临汾:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
长治:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
运城:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
忻州:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
阳泉:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
朔州:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
吕梁:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证

内蒙古限迁城市
呼和浩特:注册10年以上化油器车辆不允许迁入;不符合标准的,需买方写保证
包头:国4排放标准;货车及大、中型以上轿、客车需为国3排放标准;不符合标准的不得转籍
赤峰:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
通辽:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
乌海:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
呼伦贝尔:国4排放标准;注册登记已满三年的各类出租车、营运客车及各类营转非营运客车,注册登记已满四年的货运车辆,注册登记已满五年的其他车辆不允许转入
兴安:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
乌兰扎布:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
锡林郭勒:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
阿拉善:国3排放标准;大型客车使用暂住证办理落户的不允许迁入;不符合标准的,需买方写保证

辽宁限迁城市
沈阳:初次登记1年以上且使用性质为货运的相关车辆、初次登记3年以上的相关车辆不允许迁入;不符合标准的,需买方写保证
丹东:初次登记4年以上且使用性质为货运的相关车辆、初次登记5年以上的相关车辆不允许迁入;不符合标准的,需买方写保证
抚顺:国4排放标准;初次登记5年以上的不允许迁入;不符合标准的,需买方写保证
葫芦岛:国4排放标准;各类出租车、营运客车注册登记已满3年的,各类货运车辆注册登记已满4年的,不允许迁入
朝阳:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
大连:国4排放标准;出租、租赁车辆、化油器类轿车及相关小型客,注册满4年货运车辆、注册满5年的其它车辆,不允许迁入
本溪:化油器类轿车及小型客车,出租、营运、出租转非、营运转非车辆,注册满4年的货车,不允许迁入
鞍山:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证;初次登记5年以上的车辆不允许迁入
锦州:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
辽阳:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
营口:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
盘锦:国4排放标准;进入延缓报废期使用的车辆,注册登记的各类出租车、营运客车、出租车转非营运不允许迁入
铁岭:国4排放标准;未取得绿色环保检验合格标志的机动车,注册登记的各类出租车、营运客车等不允许迁入

吉林限迁城市
长春:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
吉林:国4排放标准;化油器类轿车及相关小客车、注册登记满3年的给类出租车、营运客车、出租车辆不允许迁入
通化:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
白山:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
白城:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
松原:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
延边:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证

黑龙江限迁城市
哈尔滨:国4排放标准;轻型及重型车辆国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接受函才能办理过户手续
大庆:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接受函才能办理过户手续
齐齐哈尔:初次登记5年以上且使用性质为货运的相关车辆不允许迁入;初登5年以上相关车辆,不符合标准的,需买方写保证
鹤岗:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
佳木斯:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
鸡西:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
牡丹江:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
七台河:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
伊春:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
黑河:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
双鸭山:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
绥化:国3排放标准;临近报废期3个月不接收
大兴安岭:国4排放标准;不符合标准的不得转籍

安徽限迁城市
合肥:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
阜阳:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
淮南:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
六安:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
宿州:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
毫州:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍

福建限迁城市
福州:国4排放标准;中型(含)以上载客汽车及所有载货汽车、挂车和微型载客汽车不允许迁入
厦门:汽油车辆国4排放标准;柴油车辆国3排放标准;微型客车、中型(含)以上客车、全部货车、挂车不允许迁入
泉州:国4排放标准;微型客车、中型(含)以上客车不允许迁入
南平:汽油车辆国4排放标准;柴油车辆国3排放标准;微型客车不允许迁入
三明:国4排放标准;出租、营运、营转非、出租转非车辆不允许迁入;货运初登满4年不允许迁入;其它车辆满5年不允许迁入

江西限迁城市
南昌:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
上饶:客车国4排放标准;柴油车国3排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接受函才能办理过户手续
萍乡:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
新余:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
宜春:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
九江:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
赣州:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
吉安:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
景德镇:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
鹰潭:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证

山东限迁城市
济南:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
青岛:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
德州:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
烟台:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
威海:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
潍坊:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
泰安:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
枣庄:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
淄博:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
东营:国4排放标准;初次登记3年以上的不允许迁入
菏泽:国4排放标准;轻型柴油和重型汽油车辆为国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
滨州:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
聊城:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
临沂:国4排放标准;出租车不允许迁入;不符合标准的,需买方写保证
济宁:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
日照:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
莱芜:国4排放标准;不符合标准的不得转籍

河南限迁城市
郑州:国4排放标准;轻型柴油和重型汽油车辆为国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
洛阳:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
周口:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
信阳:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
新乡:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
商丘:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
三门峡:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
濮阳:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
南阳:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
漯河:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
焦作:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
开封:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
安阳:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
鹤壁:国4排放标准;初次登记5年以上的车辆不允许迁入
平顶山:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
驻马店:国4排放标准;从事过出租客运及各类营运客运车辆注册满3年、各类货运车辆注册满4年、注册登记满5年的其他车辆不允许迁入
许昌:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍

湖北限迁城市
武汉:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
宜昌:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
黄石:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
荆州:国4排放标准;不符合标准的不得转籍
鄂州:国3排放标准;不符合标准的不得转籍
咸宁:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
孝感:国3排放标准;注册登记满3年的各类出租车、营运客车、出租车转非营运客车及营运转非营运客车、注册登记满4年的各类货运车辆不允许迁入
黄冈:国4排放标准;不符合标准的不得转籍

湖南限迁城市
长沙:国4排放标准;轻型汽油车、单一气体燃料车和连用燃料车需要迁入地车管所接受函才能办理过户手续
郴州:国3排放标准;不符合标准的不得转籍
常德:国3排放标准;不符合标准的不得转籍
怀化:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
娄底:国3排放标准;不符合标准的不得转籍
株洲:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
湘潭:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
邵阳:国3排放标准;不符合标准的不得转籍
永州:国3排放标准;不符合标准的不得转籍
益阳:国3排放标准;不符合标准的不得转籍
湘西:国3排放标准;不符合标准的不得转籍

广西限迁城市
南宁:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
柳州:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
桂林:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
北海:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
贺州:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
河池:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
贵港:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
来宾:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
崇左:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证

海南限迁城市
海口:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
三亚:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍

四川限迁城市
成都:国4排放标准;化油器、自然吸气式柴油发动机,2001年8月31日以前注册的大中型柴油客车等高污染车辆不允许迁入
绵阳:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
攀枝花:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
雅安:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
自贡:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
资阳:小型车国4排放标准;中大型车辆国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
广元:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
南充:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证
阿坝州:国3排放标准;不符合标准的,需买方写保证

贵州限迁城市
贵阳:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
遵义:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
黔东南:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
毕节:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
黔西南:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍

西藏限迁城市
拉萨:初次登记或出厂日期5年以上车辆不允许迁入;不符合标准的,需买方写保证
昌都:初次登记3年以上车辆不允许迁入;不符合标准的,需买方写保证

陕西限迁城市
西安:国4排放标准;化油器车辆不允许迁入;不符合标准的,需要迁入地车管所接受函才能办理过户手续
安康:国4排放标准;不符合标准的不得转籍

甘肃限迁城市
兰州:国4排放标准;不符合标准的,需要迁入地车管所接收函才能办理过户手续
定西:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
平凉:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
酒泉:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
张掖:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
庆阳:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
武威:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
天水:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
金昌:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
白银:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
陇南:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
甘南:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍
临夏:国3排放标准;不符合标准的,不得转籍

青海限迁城市
西宁:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
海西:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证

宁夏限迁城市
银川:国4排放标准;不符合标准的,不得转籍
石嘴山:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证

新疆限迁城市
乌鲁木齐:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
克拉玛依:国4排放标准;不符合标准的,需买方写保证
  近日,四川省人民政府办公厅发布通知,称四川省各地将取消对于二手车的迁入限制。紧接着,安徽省也下达解限通知,并要求各市级政府尽快落实。截止目前,包括首个宣布解限的省份贵州省在内,已有三个省级地区彻底解除了二手车迁入限制,而江西省则宣布将在一周内实施解限。业内人士认为,除长三角、珠三 角、京津冀九个城市外,全国预计将在2016年内全部完成解限。 

  据了解,在贵州省宣布解除限迁后,四川省人民政府、安徽省商务厅响应国务院办公厅颁布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》,向省内各市下达通知。通知表明,对于符合国家在用机动车排放和安全标准,在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续。国家要求淘汰的黄标车和老旧车不得跨区域流通。各地不得超范围限制二手车迁入,已经实行超范围限制措施的地方,要在2016年5月底前予以取消。
  近几年,限迁政策对中国二手车市场以及国民经济水平造成了不小的影响。据中国汽车流通协会调查显示,全球的车辆平均更新周期约为5至7年,而由于中国消费者购买力较强,更新车辆频率高于平均水平,所以从2009年二手车大面积进入中国市场开始,预计2014年我国二手车市场将迎来爆发期。但由于限迁政策的实施,严重影响了二手车全国市场的形成,阻碍发展,因此在一定程度上推迟了这一爆发期的到来。
  
  数据显示,因为全国各地方限迁政策造成每年全国老百姓在用车损失超过1.1万亿,而中高端车相比低端车的折旧损失更加严重。这说明,限迁政策会导致车辆严重贬值,加重老百姓财政负担,间接导致购车成本增高。另外,限迁也会无形中增加老旧车数量,对环境的污染将更加严重。
  
  因此,今年3月,国务院发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》,明确要求除有特殊要求的城市外,其他省市要在5月底彻底完成解除限迁的落地实施。 
  随着中国汽车保有量的大幅增加,汽车市场的成熟特质也越来越明显,二手车交易活跃度也越来越高,这一阵新政策暖风无疑又给市场注入了一剂强心针。另外, 在以上9个省市宣布解除限迁后,众多二手车从业者正持续通过朋友圈和媒体发声,希望能尽快落实国务院相关政策,取消各地区的二手车限迁壁垒。
  
  从宏观层面来看,取消限迁不只是对二手车甚至汽车行业的发展起到推进作用,也是促进经济发展的有力抓手之一。正如经济学上所说的“流通才有价值”,取消限迁会直接带动二手车流通,刺激消费,拉动汽车市场销售,促使经济链盘活。由点至面,从地方经济到全国经济发展都将获得积极的影响。
  5月底,是困扰我国二手车市场发展多年的二手车限迁政策解除的最后期限,但是,截至6月7日,只有伊犁、兰州、大连、四川和葫芦岛五个城市正式宣布解除二手车限迁令。全国300多已经实施限迁令的城市,有些有限放宽二手车迁入的门槛,更多则依然“沉默以对”。

  尽管前有《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称“国八条”)的出台,后有新华社、央视等中央媒体与汽车行业媒体通过评论、专题报道等多种方式持续关注、呼吁,但二手车限迁令的解除,依然是“雷声大、雨点小”。

  长期关注二手车限迁问题并积极推动“国八条”政策出台的中国汽车流通协会,眼下正在密切关注此事,准备进行调研,并向国务院报告各地落实“国八条”的情况,尽力解决限迁这一束缚二手车行业发展的积弊。

  打折扣执行

  5月31日,辽宁大连和葫芦岛两市正式宣布,取消限迁。这是二手车限迁政策全面解除的大限到来之前,难得看到的积极响应。

  限迁,是我国地方保护主义行政管理下结出的怪胎。以环保为名,近年我国不少地方政府相继出台二手车限迁政策,限制外地二手车流入。中国汽车流通协会统计显示,截至2015年底,全国约有95%的地级以上城市依据排放标准出台了二手车限迁政策。其中允许国Ⅴ以上排放标准迁入的城市12个,国Ⅳ标准以上261个,国Ⅲ标准以上51个,国Ⅱ标准以上3个。

  尽管各地政府出台限迁政策时所打的旗号都是环保,防止外地老旧排放污染的旧车流入,但真实原因各方心知肚明,为了利益。

  根据我国相关税法,消费者购买一辆新车,要交车辆售价10%左右的购置税。国税总局的数据显示,2005年-2012年,车辆购置税收入由558亿元上升至2229亿元,增加了3倍,年均增长21.80%。而二手车交税,是按照车辆评估价格的1.48%征收二手车交易税。相关统计显示,去年,我国二手车交易额已经达到5500亿元,而为国家贡献的税收仅为1.5亿元。

  去年我国二手车市场销售941.71万辆,并未达到此前1000万辆的预期,其中一个很大的原因就在于限迁政策。二手车交易裹足不前,也拖累新车交易。以北京为例,2014年北京汽车市场有60%以上的新车销售都是源自二手车置换,二手车的外迁率一度达到了50%以上。但受各地限迁政策的影响,北京北辰亚运村汽车交易市场负责人曾介绍,去年以来,亚市二手车外迁比例已经下滑至30%左右。甚至有行业人士分析,由于限迁等束缚,2015年我国少卖了400万辆新车。

  在我国新车销量达到每年2000万辆,汽车保有量达到1.72亿辆的高位下,打通二手车流通从而带动新车交易,已经势在必行。而解除限迁则成为促进我国二手车行业发展的重要课题之一。

  今年全国两会期间,《政府工作报告》中提到“活跃二手车市场”。3月,国务院办公厅也印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》,要求各地不得制定实施限制二手车迁入的政策,除了京津冀、长三角和珠三角的9个城市以外,已经实施限制二手车迁入政策的地方,要在2016年5月底前予以取消。

  随后,新疆伊犁发布文件称,自5月5日起将不再对转籍车辆进行国标限制,凡是转入伊犁的车辆不再有国Ⅳ限制,国Ⅱ、国Ⅲ车辆只要外检合格均可转入。兰州政府也出台文件,明确自今年7月1日起,“在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可在兰州市办理迁入手续。”

  再加上近日发文的葫芦岛和大连,明确取消限迁政策的地方政府增加至4个。全国300个实行限迁的城市中,不少城市只是降低了迁入门槛,但并未实质上取消限迁政策。比如原先执行国四标准的将迁入门槛降低为国三标准,原先执行国三标准的将迁入门槛降低为国二标准。  

  流通协会或再出手

  在上述二手车经销商看来,地方政府不积极响应的主要原因是没有利益驱动,“光靠政策呼吁施压效果有限,所谓上有政策,下有对策。尽快出台二手车税制改革,提高二手车交易对地方的利益贡献,才是根本。”

  对限迁解除落实情况感到不满的不仅仅是二手车经销商们,在“国八条”政策出台中扮演积极推动角色的中国汽车流通协会同样不满意各地政府对于这一政策的消极对待。“推广二手车对地方财政贡献相对较小是重要原因之一。地方政府目前并没有认识到二手车销售对新车销售带来的明显促进作用——将直接促进当地财政和经济的发展。

  对于下一步怎么办,流通协会将尽快做调研,统计相关数据,继续给政府部门写报告,督促地方政府尽快落实国务院办公厅的规定。中国汽车流通协会正在密切关注此事,并协同地方协会或会员单位展开调研,最终形成文字向国务院提交各地‘国八条’的执行情况,积极推动各地解除限迁政策。

  6月1日,中国汽车流通协会在其官网上发出严正呼吁:限迁地方政府应尊重市场,在二手车“限迁”问题上严格落实解禁要求,让国家政策不打折扣,让市场活力得以释放,为二手车市场营造自由流通的市场环境。协会愿与业界同仁,共同为行业的大发展,结伴同行,共“童”努力!
  1、二手车“限迁”彻底放开将加剧新车市场疲软

  受08年全球金融危机冲击,中国宏观经济增速开始放缓,中国经济迈入新常态。据中国统计局数据显示,2015年国内生产总值(GDP)同比增长6.9%,增速首次低于7%。 受宏观形势影响,作为中国经济支柱型产业的汽车产业进入2010年以来市场需求萎靡,增速下滑,受宏观面影响更大的商用车领域尤为明显,连续两年负增长,行业普遍预测未来五年增长速度在5%左右。

  二手车市场近年来发展明显提速,中国汽车流通协会预计2015年全年我国二手车市场累计交易量将达到930万-940万辆左右,我们有理由相信,近年来新车市场增速放缓和二手车市场不断扩大存在相互制约的关系。

   中长期来看,中国汽车市场的发展更应该追求的是增量式发展,受居民可支配收入的制约,每年涌入中国汽车市场的 消费者是有限的,二手车限迁的放开,意味着更多的二手车将从一二线城市转移到三四五线城市,虽然可以一定程度上释放一二线城市的换购需求,但却会减弱三四 五线城市的新车需求。

  一二线城市当前更应该着重强调增购市场,三四五线城市主打新购市场,通过二手车的松绑来释放换购市场是个零和甚至负和游戏,更多的消费者涌入二手车市场将加剧新车市场的疲软。

  从对宏观经济贡献角度来看,未来五年中国经济下行压力较大,汽车产业是我国的支柱产业,2014年全国汽车行业规模以上企业累计完成工业总产值达6万亿元。

  据有关专家测算,汽车产业的产值每新增一个百分点,将带动汽车上下游的产值提升17个百分点,对于中国汽车工业而言,盘存量而抑增量显然不是最好的选择。

  2、二手车“限迁”彻底放开将污染源从一二线城市转移到三四五线城市

   环保压力是各城市二手车“限迁”的主要立足点,国际环保组织绿色和平2016年1月20日发布了《2015年 度中国366座城市PM2.5浓度排名》数据指出:全国366座城市的PM2.5年平均浓度为50.2微克/立方米,其中共有293座城市的PM2.5年 平均浓度未达到《环境空气质量标准》中的二级浓度限值,即35微克/立方米,占366座城市的80.1%。

  而目前出台了二手车的“限迁”政策333个地级市中,允许国五以上排放标准迁入的城市12个,国四以上排放标准迁入的城市261个,占比82%。

  数据是不会说谎的,二手车“限迁”的放开不过是将污染源从一个地方转到另外一个地方,并不是从根本少解决排放标准低的汽车的污染问题。

  3、二手车“限迁”彻底放开不利于新能源汽车的发展

   新能源汽车是我国汽车工业转型升级的战略方向,习总书记明确提出“发展新能源汽车是迈向汽车强国的必由之 路”。工信部数据显示,2015 年中国生产新能源汽车37.90 万辆,2009年到2015年,中国新能源汽车产量累计达到49.7万辆,并未完成了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)》制定的 50万辆的阶段性目标。而2020年的终极目标是纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆,未来五年还有很多工作 要做。

  对于中大型新能源汽车市场来说,一线及保有量较大的二线城市每年都有既定的上牌指标,新能源汽车不需要摇号才能彰显新能源汽车牌照的珍贵性,才能刺激新能源汽车的发展。本身有牌的车主卖掉车辆之后购置新车时,新能源汽车只是选择之一。

  对于小微型电动车而言,主要的市场集中于三四线城市及城乡结合区域,客户群体购车及用车的预算均有限,而这又恰恰是二手车的主流客户群体,二手车限迁的放开势必将和小微型电动车展开竞争。